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立足伟大时代践行伟大工程——对话西乡县委书记演晓刚

2017-12-14 19:03
来源: 未知
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汉中市西乡县是有名的农业大县,但也是国家级贫困县。开展“精准扶贫”攻坚工作两年来,西乡县为因地制宜地做了很多工作,形成了一系列可复制可借鉴的脱贫路径。对此,《西部大开发》杂志专访了西乡县委书记演晓刚,邀请其分享西乡精准扶贫的经验。
  
  西部决策网-西部大开发(记者张义学 马平卫 王薇)

  《西部大开发》:您好,演书记。西乡地区地处秦巴山区,生态环境优良,文化积淀丰厚,经济发展势头也很强劲,但贫富差距依然存在,贫困人口也不在少数,这成为影响西乡全面发展的短板。请您谈谈中央吹响“精准扶贫”攻坚号角以来,县委和政府对于西乡县精准扶贫的思想认识,以及对于此项工作的决心。

  演晓刚:脱贫攻坚是重要政治任务,也是“一号工程”,当前已到了啃“硬骨头”、攻城拔寨的关键时刻。我们西乡县是秦巴山区集中连片特困地区县和国家扶贫开发重点县,目前尚有贫困人口19556户,共计52839人。中央吹响“精准扶贫”攻坚号角以来,县委、县政府以此为主导,统筹安排全县的各项工作。我们这一批人刚好赶上了扶贫政策最利好、资金支持最丰厚的时期,我们要打好基础,全党动员,全民参与,把习总书记讲的“两不愁、三保障”作为实现脱贫的目标。

  在两个一百年的伟大时代节点上,践行着实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大工程,我们不能把自己置身事外,全县干部党员决心发出西乡县脱贫攻坚的伟大声音。让每一户有劳动能力的贫困户镶嵌在这个产业平台上,让每个人链接在脱贫产业链条之上,以此来解决当下和永久的脱贫攻坚问题。

  《西部大开发》:与传统的“粗放扶贫”相对的是“精准扶贫”,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。西乡县在精准扶贫上,有哪些因地制宜的创新?

  演晓刚:西乡县是农业大县,农业人口多,农业产业比重大。我们把产业扶贫作为扶贫工作的重点,县委着眼长远布局,将厚植产业优势作为重中之重,在全县积极探索贫困村党支部+互助资金组织+龙头企业+农民专业合作社+市场+贫困户“六位一体”的产业发展模式,通过在贫困村建立一个互助资金协会,组建一个专业合作社、发展(引进)一个龙头企业、培育一家电商网点的“四个一”产业发展保障体系。

  首先,扶贫互助资金协会为贫困户提供“保姆式”金融服务。围绕破解贫困户贷款贵、贷款难问题,依托扶贫互助资金协会,通过互助资金自我积累、自我管理、互助互济,降低了贫困群众金融贷款的门槛。

  其次,农民专业合作社把贫困群众镶嵌在产业链上抱团发展。突出县域茶叶、油用牡丹、食用菌、中药材“两长两短”产业和牛羊及水产养殖、苗木花木、乡村旅游等特色产业,重点引导培育专业合作社,提升聚合度。

  再次,村级龙头企业成为带领小农户闯大市场的“火车头”。引导企业和贫困群众结成利益共同体,在每个贫困村引进具有一定市场竞争优势的企业,或建立符合一定标准的龙头企业,拓宽贫困户增收渠道。

  最后,村级电商网点联通农产品销售的窗外世界。依托村级电商平台建立“互联网+精准扶贫”模式,实现贫困群众、合作社的产品网络销售,有效抵御市场风险。实施电商奖扶,扩大特色农产品销售。打通物流快递关键环节,对农副产品上行销售包裹给予金额补贴。

  《西部大开发》:“四个一”的产业发展保障体系给予了脱贫攻坚最为扎实的措施,在这些措施实施的过程中,西乡县获得了哪些经验?

  演晓刚:各级党政主要领导在调研中深切感受群众思富盼富、改善生产生活条件的强烈愿望。在全面打赢脱贫攻坚战的两年中,西乡县总结出以下几方面经验。

  一是明确任务,突出四个重点。把提高群众满意度作为核心任务,我们把落实“八个一批”作为联系群众、发扬民主、凝聚民心的有效途径,让贫困户和非贫困户全面参与到产业发展、危房改造、基础设施建设的全过程中,通过自己的亲身经历感受党和政府的温暖;把“户脱贫、村退出、县摘帽”作为最终目标,一家一户谋划产业发展,一村一案建设基础设施,一条一款落实惠民政策,全方位解决好贫困户收入达标越线和贫困村条件改善等问题;把发展产业作为基本路径,每个贫困村在广泛征求群众意见的基础上,确定2-3项辐射广、效益好的主导产业大力推广,鼓励企业以入股形式吸纳贫困户产业扶持贷款,形成利益共同体,最大限度调动企业和群众两方面积极性,延伸产业链条,实现利益共享;把“四个一”体系建设作为坚实保障,龙头企业、专业合作社和电商平台作为农村新型经营主体,对拓宽农产品销售渠道、提高农业组织化程度、抵御市场风险具有重要作用。

  二是强化统筹,抓好四个结合。与基层组织建设相结合,我们扎实开展机关带农村、强村带弱村、百企帮百村和领导干部回原籍当“五员”活动,积极推广“党支部+产业”、“党员能人+示范基地+贫困户”等模式,实现组织优势向脱贫攻坚胜势的转化;与干部队伍建设相结合,我们以“激情、干净、超越”主题作风建设为抓手,深入落实广场问政、电视问政、电话访评等问效措施,倒逼干部作风转变,着力锻造激情、创新、担当、效率、干净“五型”干部队伍;与基础设施建设相结合,积极整合各类项目资金,采取“政府出水泥、群众出劳力”和集中安置与就近安置相结合等模式,确保广大群众都能享受到脱贫攻坚带来的红利;与人居环境提升相结合,探索形成危房改造“政府统筹、每户核算、清单管理、统一支付”模式,并对建房资金困难的户按工程进度提前下达项目资金,努力用最大实惠提升群众改善居住环境的积极性。

  三是放大效应,实现四个提升:实现农村经济发展水平显著提升,按照“对标周边、适度超前、方便群众、普遍受益”的原则,加快城乡一体化步伐,补齐农村基础设施欠账,培育壮大现代农业产业体系,释放贫困群体生产消费潜力,为全县发展提供了稳定持久的动力支撑;实现三农工作整体水平显著提升,紧紧抓住“八个一批”和财政涉农资金整合使用等政策机遇,全力解决制约农民自身发展的根本问题,着力构建有利于现代农业发展的科学机制,极大地改变了农村落后面貌;实现农村精神文明建设水平显著提升,扎实开展“五讲五知”公民思想道德教育实践,大力宣传孝道文化、传统文化、茶乡文化,引导群众常怀知恩感恩之心,不等不靠奔向小康,使“脱贫光荣、安贫可耻”、“扶贫不养懒汉”等观念被越来越多的群众所接受,从思想上拔除了“穷根”;实现基层社会治理水平显著提升,坚持公平公开公正原则,通过逐户逐人走访研判、一户一法精准施策,在打赢脱贫攻坚的同时,使基层组织形象和威望得到大幅提升。

  《西部大开发》:习总书记在十九大报告中又一次强调,要在2020年实现全面脱贫。因此西乡县未来三年的脱贫之路,任重而道远。对于“精准扶贫”工作,选人和用人非常关键,那么您认为党员干部应该承担什么样的角色?发挥什么样的作用?

  演晓刚:打赢脱贫攻坚战,干部是关键、作风是保障。全县753个党组织、17589名党员是脱贫攻坚的引领者和组织者。我们要把精兵强将要放到脱贫一线去做工作队长,甚至做第一书记,让他们与群众建立感情,让他们懂农村的冷暖。锻造一支队伍,让每一个队员都要做到“六到”——“人到、身到、神到、心到、力到、效到”。这就有利于充分发挥驻村工作队的牵头总揽作用,充分发挥第一书记的谋划引领作用,充分发挥村党支部的组织带动作用,充分发挥包村干部的沟通衔接作用。通过选派精兵强将,扑下身子,把干部队伍中的老传统、老想法统统扭转过来,带动全社会关注三农问题。

  下一步,我们将坚持既定思路不动摇,以系统思维推动脱贫攻坚,扎实抓好各项措施落实,努力让西乡人民群众按时如期、一个不落地步入全面小康社会,坚决打赢“精准脱贫”攻坚战。

 

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( 编辑: 刘红波 ) 【字号: 】【打印】【关闭